С конца февраля 2022 года Россия фактически перешла на один из самых жестких режимов политической и общественной жизни. И без того задавленная и задушенная свобода слова и прессы дополнительно придавлена новыми ограничениями в связи с “проведением специальной военной операции”.
В то же время, в подконтрольных власти средствах массовой информации стали появляться материалы об отмене или переносе выборов в 2022 году в той или иной связи с вооруженным конфликтом.
Например, РБК 26 апреля 2022 года опубликовал материал о возможной отмене прямых губернаторских кампаний в этом году.
Интерфакс 28 апреля 2022 года написал о том, что по заявлению Кремля, решение по отмене выборов губернаторов могут принять в ближайшие дни.
Член Совета и координатор сети региональных отделений движения «Голос» Виталий Аверин на сайте движения “Голос” опубликовал статью “Выборы в условиях спецоперации: переносить нельзя оставить“, в которой дает анализ такой возможности в связи, в том числе, с объявлением в стране военного положения.
В связи с апрельскими изменениями Федерального закона № 67-ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие граждан в референдуме граждан Российской Федерации” (далее – 67-ФЗ) реальных гарантий избирательных прав, как и самих этих прав, становится существенно меньше.
В этой короткой статье хотелось бы обратить внимание на одно изменение указанного закона, которое фактически окончательно “развязывает руки” исполнительной власти по своему ничем не мотивированному административному усмотрению ограничивать или лишать избирателей права на участие в выборах.
Насколько проще стало фактически “отменить” выборы?
Речь идет об изменениях статьи 10.1 67-ФЗ в соответствии с которыми из указанной статьи исключены положения о возможности отложить голосование только при наличии угрозы, жизни и (или) здоровью избирателей, участников референдума.
Теперь избирательная комиссия субъекта (в отношении муниципальных выборов и референдумов) и Центральная избирательная комиссия РФ в отношении любых выборов может принять решение об отложении голосования фактически просто на основании наличия самого факта введения режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
При этом, вероятно для “ускорения” процесса отложения голосования, теперь также не требуется мотивированное предложение избирательной комиссии, организующей и проводящей выборы. Это организационное и, вероятно, досадное для власти ограничение также снято в текущей версии 67-ФЗ.
На какой срок голосование может быть отложено?
Закон позволяет отложить все сроки и порядок совершения избирательных действий, действий по подготовке и проведению референдума “исходя из особенностей режима повышенной готовности и (или) чрезвычайной ситуации на соответствующей территории”!
Причем этот момент определяется соответствующей избирательной комиссией, принявшей решение об “отложении”.
Одновременно, вместо переизбрания действующие органы власти и депутаты продолжат исполнять свои полномочия до отмены режима повышенной готовности и (или) чрезвычайной ситуации и избрания нового состава указанных органов или депутатов.
Таким образом, сроки фактического ограничения избирательных прав (отложения их реализации) могут быть совершенно неопределенными.
Простым языком то же самое
На практике это означает неограниченное логикой и здравым смыслом колоссальное административное усмотрение для ЦИК России и избирательной комиссии субъекта в любой момент лишить граждан России права не только быть избранным, но и избирать. Ведь режим “повышенной готовности” также вводится практически исключительно по административному усмотрению при наличии довольно легко обосновывающих его введение обстоятельств и оснований.
И сегодня для принятия решения о фактически полном лишении населения России избирательных прав нет необходимости его мотивировки и наличия угроз жизни и здоровью жителей какой-либо конкретной территории.
Автор: Владимир Шведа